DOCUMENTS DE TRAVAIL : 2021

Série de pré-articles scientifiques, en anglais ou en français, les Documents de travail présentent à la discussion un état de la réflexion sur une problématique de recherche. Ils sont soumis à parution dans des revues à comité de lecture.

Toutes les éditions de l'Irdes suivent un processus de validation. Elles sont relues par des chercheurs et des spécialistes des sujets traités (institutionnels et acteurs de terrain). Présentées lors de séminaires et colloques de recherche français et internationaux, elles sont discutées pour être enrichies.

Les Questions d'économie de la santé font l'objet d'une présentation systématique lors du séminaire interne pouvant réunir tous ces acteurs : les « Mardis de l'Irdes ».

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DOCUMENTS DE TRAVAIL : 2021


DT n° 83
2021/02



France's Response to the Covid-19 Pandemic: between a Rock and a Hard Place
Or Z. (IRDES), Gandré C. (IRDES), Durand-Zaleski I. (AP-HP URC Eco, Santé Publique Hôpital Henri Mondor), Steffen M. (PACTE, Université Grenoble-Alpes, Sciences Po Grenoble, CNRS)

France is one of the European countries hardest hit by the Covid-19 pandemic. The pandemic brought into light structural weaknesses of the health system, including its governance and decision making process, but also provoked changes that helped to improve its resilience. We analyse the French experience of Covid-19 in 2020 by critically reviewing major policy measures implemented during the first two waves of the pandemic. France has struggled to find the right balance between the rock of economic and social damage caused by containment measures and the hard alternative of a rapidly spreading pandemic. The response to the first wave, including a full lockdown, was an emergency response that revealed the low level of preparedness for pandemics and the overly hospital-centred provision of health care in France. During the second wave, this response evolved into a more level strategy trying to reconcile health needs in a broader perspective integrating socio-economic considerations, but without fully managing to put in place an effective health strategy. We conclude that to achieve the right balance, France will have to strengthen health system capacity and improve the cooperation between actors at central and local levels with greater participatory decision-making that takes into account local-level realities and the diversity of needs.

La réponse française à la pandémie de Covid-19 :une stratégie prise entre le marteau et l'enclume
La France a été l'un des pays d'Europe les plus touchés par la pandémie de Covid-19. Cette pandémie a fait ressortir les faiblesses structurelles du système de santé, notamment en termes de gouvernance et de prise de décision en santé, mais a également entrainé des changements qui ont conduit à améliorer la résilience du système. Nous synthétisons l'expérience française de la Covid-19 en 2020 en proposant une analyse critique des principales réponses politiques mises en œuvre au cours des deux premières vagues de la pandémie. La France a eu des difficultés à trouver le juste équilibre entre des mesures avec de fortes conséquences économiques et sociales et la difficile alternative d'une propagation rapide du virus sur son territoire. La réaction à la première vague, incluant l'un des confinements généralisés les plus stricts d'Europe, a été mise en œuvre dans l'urgence et a révélé l'impréparation face au risque pandémique et une réponse sanitaire fortement centrée sur l'hôpital. Au cours de la seconde vague, la stratégie privilégiée a davantage visé à considérer les besoins de santé dans une perspective plus large en intégrant les considérations socio-économiques, sans pour autant réussir à mettre en place une réponse sanitaire totalement efficace. Nous concluons que, pour trouver le bon équilibre, la France doit renforcer la résilience de son système de santé en améliorant la coopération entre les différents professionnels et acteurs de santé nationaux et locaux, notamment en soutenant davantage la prise de décision participative afin de mieux tenir compte des réalités locales et de la diversité des besoins.